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非公有制经济动态

广东省“走出去”民营企业风险防控资讯(2021年第2期)

来源:联络部点击:时间:2021-03-04 03:13:06

本期资讯重点介绍《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)三项利好政策,并作出解读,供“走出去”民营企业参考。

一、《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》

(一)政策内容

商务部31日印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》,从五个方面提出二十二条具体举措,部署今年稳外资工作。《通知》明确提出,制定自贸试验区跨境服务贸易负面清单;研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度,放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求。

(二)政策解读

1.扩大高水平对外开放,吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》,推动引资与引技引智引才相结合,编制《“十四五”利用外资发展规划》。

    2.提升开放平台水平,打造国内国际双循环支撑点。打造改革开放新高地,深入开展服务业扩大开放示范试点,推进国家级经开区创新提升,提升边(跨)合区发展水平,积极推进区域开放发展。

    3.加大产业链招商力度,推动国际国内产业链对接融合。创新招商引资方式,积极吸引战略投资,开展形式多样的投资促进活动,充分发挥各类展会作用。

    4.完善外商投资服务保障体系,确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。推动重点外资项目加快落地和建设,持续加大外商投资保护力度,用好外经贸发展专项资金。

    5.深化“放管服”改革,为外资参与构建新发展格局营造良好环境。

二、《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》

(一)政策内容

国家发展改革委、商务部等部门近日联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》,提出“在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点”,境内银行可在“展业三原则”的基础上,凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令,直接为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算,以及资本项目人民币收入在境内的依法合规使用,新规已于年24日实施,为外贸企业使用人民币结算提供了利好。

(二)政策解读

跨境人民币支付对于不少出口企业来说都是新的支付模式,该模式是如何操作以及利弊何在,让我们来看看:

1.跨境人民币支付的好处

对于外贸人来说,用跨境人民币收货款最直接、最主要的好处就是能够规避汇率风险。在当前普遍预测人民币升值的大环境下,通过跨境人民币避险变得更加重要。

跨境人民币的另一个好处是能够节省汇兑成本、贸易融资的费用,从而降低财务成本。例如,与印尼、泰国、缅甸、柬埔寨等国家做生意,若用美金报价,单笔交易3.5%的汇差是少不了的,因为这些国家央行公布的汇率、海关公布的汇率和民间的汇率是有差别的。此时就可以用跨境人民币出口报关来规避这笔损失。但目前美元在国际货币体系中的地位并没有实质变化,全球贸易以美元、计价、结算的习惯短期仍难以改变。因此,我国的贸易伙伴接受人民币作为计价、结算和支付货币可能还需要一个长期适应的过程。

2.使用跨境人民币付款的国家

目前人民币已是我国第二大跨境支付货币,人民币跨境收付占中国本外币跨境收付的比例超过1/3。从全球看,人民币已成为全球第五大国际支付货币和官方外汇储备货币。

2008年以来,我国先后与越南、老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦等9个周边国家及“一带一路”沿线国家签署了双边本币结算协议,与俄罗斯、印度尼西亚、阿联酋、埃及、土耳其等23个周边国家及“一带一路”沿线国家签署了双边本币互换协议。

根据央行20208月的报告,人民币已与马来西亚林吉特、新加坡元、泰铢等9个周边国家及“一带一路”沿线国家货币实现了直接交易,与柬埔寨瑞尔等3个国家货币实现了区域交易。

目前主动提出使用人民币支付的买家群体主要来自俄罗斯、伊朗等美元外汇较少或受美国制裁的国家或地区,以及马来西亚、越南、印度、巴基斯坦、日本等东盟或亚洲周边国家,愿意使用人民币为支付货币的欧洲客户也在逐渐增多。

我国于2015年建立人民币跨境支付系统(CIPS),以推动人民币国际化,为加入该系统的金融机构开展人民币结算的贸易支付、汇款等业务提供支持。CIPS系统的951家间接参与者中,以亚洲金融机构居多,达到731家,超过全体加入者的七成。欧洲有124家、非洲有37家金融机构加入。北美和南美的金融机构一共只有41家加入,数量较少。

3.如何去使用人民币报价

客户主动提出用人民币报价的业务主要有以下两种场景:一是客户在国内有代理,所以用EXW报价,他把美元给代理,代理给供应商人民币;二是由于人民币不断国际化,在一些与我国已经开始本币互换的国家,客户手中确实有跨境人民币可以用于进口,以规避汇率风险。

针对第一种情况EXW报价,最大问题在于供应商可能没有退税。EXW即为“出厂价”,出厂之后的费用和货物安全都与供应商没关系了。它不包括出厂后的一系列流程,比如拖车、港杂、保险、报关、海运。由于操作形式基本等同于内贸,所以买家一般会要求EXW报人民币价格。这类买家一般在国内有自己的代理,会帮他完成后面的流程。在EXW条款下,如报关抬头不是供应商而是客户的代理,供应商无法申领退税。这也是有时供应商的EXW报价比FOB还贵的原因,因为有退税的因素。此时供应商在报价前一定要算清楚,如果没有退税是否还有足够的利润。

有一种情况可以收到退税,即报EXW美金价格。买家把美金汇入供应商账户,然后仍然由供应商来报关出口和退税,但出厂后产生的任何费用均由买家承担。

4.人民币付款应如何退税

目前跨境贸易人民币结算范围已扩大至全国。根据国税函[2010]303号文件规定,出口企业申报以人民币结算的出口货物退(免)税,所需提交书面资料及办理程序与其他外币结算的出口业务完全相同,仅在电子数据申报方面有所区别。此外,定金收美元、尾款收人民币的情况也可以申请退税,但如进口商通过自身国内分支机构在境内支付人民币,因实际形式是国内贸易,因此不能申请退税。

三、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP

(一)政策内容

20201115日,东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家,正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。协定生效后,区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税,且主要是立刻降税到零和逐步降税到零。进出口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则,并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定税率。

(二)政策解读

1.RCEP项下如何进行关税减让与适用?

正确理解“两两减让”与“最高税率”。“两两减让”模式是指15个缔约方没有实施统一的关税减让模式,我国将在RCEP项下分别与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国实施5张关税减让表(东盟10国为同一张表)。适用协定项下最高税率是指在货物确定享有RCEP原产资格,但未能明确RCEP原产国的情况下,允许企业申请适用协定项下最高税率,或商品生产所涉及国家最高税率。

2.RCEP协定有什么值得关注的地方?

一是RCEP原产地累积规则。RCEP实现15个成员国之间的累积,打破原先中韩、中澳、中国东盟等不能跨协定累积的限制。产品在加工过程中,实现的增值部分只要属于15个成员国,且价值增值超过40%即视为原产地产品。关注点:RCEP结合了之前自由贸易协定的先进经验,原产地规则更加丰富、规定更加细致。累积规则允许商品原产成分在15个缔约方构成的区域内进行累积。由于此次RCEP涉及15个国家,区域成分累积的适用将进一步增强产业价值链布局的灵活性和多样性,协定红利将得到充分释放。

二是首次提出背对背原产地证明概念。即中间缔约方的出口商对已出具原产地证明的货物再次分批分期灵活出具原产地证明,相关货物在销售给其他缔约国时仍然享受协定税率。关注点:这表示缔约国出口产品在中间缔约国拆分后,可在不超过初始原产地证明所载数量和有效期内使用背对背原产地证明再次出口货物并在进口国享受协定税率,极大地提高企业在销售策略以及物流安排方面的灵活性。

三是原产地声明大规模使用。经核准出口商出具的原产地声明将与传统的原产地证书一起于协定生效之日起并轨使用。关注点:企业自主原产地声明是指在传统的由签证机构所签发的原产地证书之外,经核准的出口商自主出具的原产地声明也将是有效的享惠凭证,该制度将切实提升自由贸易协定实施的便利化程度。

四是新增中日自贸伙伴关系。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系,中国和日本首次达成双边关税减让安排,实现了历史性突破,这是RCEP最大增量意义。关注点:RCEP框架下进口关税进一步下调,为需要从日本进口的企业提供了更加坚实的进口来源保障。同时,日方在RCEP项下承诺逐步下调部分商品关税,直至15年后下降至零。

3.海关提醒

一是明确原产地规则。在中国或者其他缔约方成员国生产产品,并不能自动享受RCEP协定税率,还应按照相关原产地规则进行判定并获得符合规定的原产地证明。RCEP协定项下原产地规则呈现复杂性、多样性的特点。建议企业根据自身产品特征明确原产资格、直接运输等概念,提升相关信息申报的准确性。

二是准确选择优惠协定。 我国除了在RCEP项下与其他14个成员国实施5张关税减让表外,同时与我国已经签署的中国东盟、中国新加坡、中国韩国、中国澳大利亚、中国新西兰自贸协定以及亚太贸易协定等6个区域贸易协定形成税率交叉,建议企业从降税清单产品范围、原产地标准宽严程度、关税减让幅度、操作程序便利程度等方面综合考量,选择最适合自身需求的自贸协定。

三是关注原产地声明制度。 RECP原产地证明形式扩大,除传统的原产地证书外,又新增了多种形式的原产地声明,建议企业提前了解原产地声明相关制度,选择适合自身的原产地证明模式,提升通关效率。

四是更大范围优化供应链布局 RCEP为广大经营者在亚太甚至全球范围内优化供应链布局提供了更多可能性和选择,因此建议广大企业结合不同自由贸易协定,以及前述区域价值确定、区域成分累积、背对背原产地证明等规定,优化产业布局,提升企业管理效能。

广东省工商联联络部

中国出口信用保险广东分公司 编制

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