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人大建议和政协提案办理

省工商联关于广东省十三届人大一次会议第1037号代表建议答复的函

来源:宣传调研部点击:时间:2018-06-27 16:38:09

粤工商联函〔2018〕146号

A类)

孔令涌代表:

您提出的关于建立全省贫困地区企业企业家培育平台推动落实精准扶贫的建议收悉,经综合省经济和信息化委、省委农办、省人力资源社会保障厅和省教育厅意见,现答复如下:

中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号,以下简称25号文)明确提出要“引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感”。省委省政府高度重视精准扶贫工作,认真贯彻落实25号文件精神和中央关于坚决打好扶贫攻坚战的部署,积极引导和支持广大企业参与光彩事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、乡村振兴战略以及社会主义新农村建设等,积极助力我省精准扶贫精准脱贫,打好扶贫攻坚战。

一、主要做法及成效

(一)加强对市县优秀企业家的教育培训。一是实施中小微企业人才培育工程和民营企业“十百千万”培训工程。从2016年起,省财政每年安排3000万元,对来自贫困市县优秀企业家在内的我省民营企业、中小微企业和服务机构中高层经营管理人员进行培训,全年免费培训1万人次以上,其中贫困市县地区1800余人。省经信委并研究制定了中小企业人才培育项目目录和中小企业人才培育操作规程,推动提升全省中小企业、民营企业和服务机构总体素质。二是实施新生代民营企业家及优秀民营企业家培养工程。省委统战部、省工商联每年举办新生代非公有制经济人士培训班,从2016年开始,每年举办以“政治引领吸纳和企业创新发展”为主题的优秀民营企业家示范班,注重向粤东西北欠发达地区倾斜,鼓励当地工商联推荐贫困地区企业家参加省级培训、组织参训企业家参观考察欠发达地区等。目前已举办新生代培训班8期、优秀企业家示范班2期,受训人数超1000人。

(二)大力培育农业龙头企业。省委、省政府高度重视龙头企业特别是农业龙头企业的培育工作,先后出台《广东省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》 《广东省人民政府办公厅关于进一步支持农业龙头企业加快发展的意见》(粤府办〔2016〕136号),建立健全有利于农业龙头企业发展的政策体系和保障机制,从各方面支持农业龙头企业加快发展,发挥农业龙头企业带动农民增收致富等作用。目前全省共有省重点农业龙头企业820家、省扶贫农业龙头企业130家。省委省政府并出台了《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》,明确积极开展贫困村创业致富带头人培训计划,实施农村青年创业致富带头人“领头雁”培养计划,扶持返乡创业大学生、 电商创业青年等重点群体提升创业技能,带动贫困村实现稳定脱贫。

(三)开展特色扶贫帮困活动。一是实施“乡贤反哺工程”。省工商联积极组织动员民营企业及粤东西北在外企业家回乡投资兴业,近年来共举办民企·乡贤系列考察活动20余场,促成投资项目1000多个,金额超6000亿元。与粤东西北地区地市政府建立战略合作关系及重点产业园区对接机制,促成投资合同金额4454亿元,推动粤东西北振兴发展。二是开展“万企帮万村”精准扶贫行动。目前,全省已有1256家民营企业结对帮扶1316个建档立卡贫困村,实施精准扶贫项目1696个、投入资金4.5亿元,帮助38万多贫困人口加快脱贫进程。三是引导民营企业家投身光彩事业和公益慈善事业。近年来全省非公企业和非公经济人士投入光彩事业资金超170亿元,其中仅“6·30”活动捐赠款物超56亿元。

(四)鼓励人才回乡创业。一是强化政策支持。出台《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》(粤府〔2015〕28号)、《关于进一步支持异地务工人员等人员返乡创业的通知》(粤府办〔2016〕68号)等文件,把异地务工人员返乡创业作为扶持重点,为符合条件的人员提供创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款贴息、创业带动就业补贴等。二是搭建创业孵化服务平台。在异地务工人员返乡创业比较集中的粤东西北地区,以省市共建方式建设区域性(特色性)创业孵化基地15家,省给予扶持资金2.39亿元。实施示范性创业孵化基地奖补、创业孵化补贴等政策,引导社会力量投入创业孵化基地建设,为返乡创业异地务工提供专业化服务。三是提升创业服务水平。深入开展各种形式创业培训,将具有创业需求和培训意愿的返乡农民工纳入创业培训范围。组织包括贫困地区初创企业者在内的创业者参加初创企业经营者素质提升培训,每人补贴学费 1万元。省人社厅连续两年组织举办广东“众创杯”创业创新大赛,专设大众创业创富赛和农村电商赛等,把返乡创业、精准扶贫作为其中重点鼓励的方向,提供入驻创业孵化基地、创业担保贷款等“10+N”扶持。省教育厅不断深化高校创新创业教育改革,着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力,鼓励高校毕业生等群体返乡创业。

(五)完善公共服务平台网络建设。2017年新认定和复核全省中小企业公共服务示范平台(含技术服务示范平台)221家,其中粤东西北地区94家,引导和组织示范平台根据中小微企业发展需求为全省中小微企业产品研发、解决共性技术关键难题、 举办服务推广对接活动,提供优质服务,特别是支持示范平台到欠发达地区建立服务机构和开展服务活动。全省公共服务平台网络产品服务功能不断提升,2017年入库服务机构7476家,服务产品9346项,累计年新增服务产品713项、服务全省中小微企业19万家次以上,举办各类技术咨询、技术推广活动超过4000场次,为中小企业创新驱动提供服务支撑,已逐步形成全省信息畅通、服务协同、资源共享、供需对接便捷的服务平台。

二、下一步工作计划

下一步,我们将进一步推动建立全省贫困地区企业/企业家培育平台,促进企业参与精准扶贫行动。重点做好以下工作:

(一)积极助力脱贫攻坚战。一是继续推动“万企帮万村”精准扶贫行动,引导民营企业参与精准扶贫和社会主义新农村建设,探索推动地方设立扶贫产业发展基金。二是深化与粤东西北地区重点产业重点园区对接机制,继续实施乡贤反哺工程,组织民营企业、商会协会参与省产业工业园、民营科技园、“三资融合”园等开发建设,引导大型骨干民营企业探索“总部+基地”“研发+生产”共建模式,带头开展产业链跨区域布局。三是动员组织民营企业参与乡村振兴战略。2018年将组织动员2000家左右的民营企业结对帮扶粤东西北地区村庄,帮扶建设生态宜居美丽乡村、助力乡村振兴。四是引导广大非公经济人士积极投身以保障民生为重点的社会建设,参与光彩事业,感恩回报社会。

(二)完善中小微企业教育培训机制。一是深入开展以“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题的非公经济人士理想信念教育活动。以弘扬企业家精神、争做新时代典范为重点,引导非公经济人士不断增强“四个自信”,自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。二是继续组织实施中小微企业人才培育和民营企业“十百千万”培训工程。进一步细化培训方案,完善操作规程,通过政府采购方式培训中小企业、民营企业和服务机构中高层管理人员1万人次以上。鼓励引导各地通过发放中小微企业服务券等,组织开展形式多样的中小微企业人才培训。将梅州市五华的上网触电、湛江市雷州的制糖新工艺等自欠发达地区的培训需求纳入2018年中小企业人才培育免费培训计划。三是创新教育培训。完善常态化非公经济人士教育培训机制,继续实施新生代企业家及优秀民营企业家培养工程,创新开展民营企业“十百千万”培育工程,进一步加大对粤东西北地区民营企业家教育培训力度。

(三)进一步加大对中小微企业的扶持培育力度。继续创建30家以上国家级、省级中小企业公共服务示范平台(含技术服务示范平台),鼓励有条件的示范平台纳入平台网络管理,推动省级示范平台开展多种形式的服务活动,加强对贫困地区企业、企业家的服务,为中小微企业自主创新和转型升级提供技术、服务支撑。完善工商联与金融机构的战略合作机制,进一步加强工商联与银行等金融机构的沟通与联系,完善合作内容,创新金融服务方式,进一步缓解民营中小微企业融资难、融资贵问题,促进中小微企业高质量发展。

(四)充分发挥农业龙头企业的带动作用。积极鼓励龙头企业进入贫困地区参与扶贫开发,对直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的重点农业龙头企业和农业合作组织给予政策支持。指导各地出台产业发展带动政策,通过以奖代补、贷款贴息等方式支持新型经营主体和贫困户,从事农业生产经营、农产品加工的贫困户应当至少联结一个龙头企业(产业基地),或组建、参加一个农业经营主体。围绕股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式,鼓励有意愿贫困户以土地经营权、技术等入股农业龙头企业、生产基地、农民合作组织、种养大户等农业经营主体,采取公司+基地+贫困户等方式,让贫困户分享收益,拓宽增收渠道。发挥贫困村创业致富带头人的引领带动作用,2018-2020年,将重点从“村两委”成员、小微企业主、农民专业合作社负责人、农业产业化企业负责人、在外创办企业等各类人员中选择创业致富带头人,力争为全省2277个相对贫困村每村培育3-5名创业致富带头人。对创业发展好,在引领带动贫困户脱贫致富效应强的创业致富带头人,从生产经营、技术服务、产业发展和金融保险等方面给予大力支持。

(五)积极营造返乡创业良好氛围。进一步完善促进创业政策和机制,鼓励更多异地务工人员投身创业;大力推进创业孵化载体建设,提升创业服务质量。高质量推进创业孵化基地建设;继续精心打造“众创杯”品牌,营造返乡创业良好氛围和环境。加大宣传力度。利用主流媒体,做好活动宣传和经验总结,及时总结一批积极参与扶贫行动的企业家典型,一批深化产业带动、组织劳务输出、强化村企联动等帮扶方式的先进企业典型,讲好非公经济参与脱贫攻坚故事,发挥典型的示范带动效应,营造企业参与精准扶贫的良好氛围。

专此答复,诚挚感谢您的关心支持。

 

 

广东省工商业联合会

2018年6月25日

公开方式:主动公开

(联系人:张定玉,电 话:020-83325299)

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